Qué es el Sistema Nacional de Abastecimiento (SNA)

El Sistema Nacional de Abastecimiento (SNA) comprende una serie de normativas, leyes, principio, instrumentos y procedimientos que se articulan para dotar de manera segura los bienes y servicios que requiere el Sector Público. Todo ello con la finalidad de obtener como resultado el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos asignados.

Por otro lado, el SNA interviene en los procesos de selección (programación y ejecución), administración y protección de los bienes del Estado.  Además de ello, enlaza en concordancia con los otros sistemas administrativos.

La Ley que rige el SNA se aplica a: las entidades públicas, fondos públicos y actividades. Además, su ente rector la Dirección General de abastecimiento será la encargada de realizar lo siguiente:

  • Establecer las políticas de abastecimiento.
  • Evaluar y supervisar todas actividades relacionadas al sistema.
  • Determinar cuáles serán los sistemas de información que funcionarán en el SNA.

Contenido

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Cuáles componentes conforman el Sistema Nacional de Abastecimiento

Estos componentes están conformados por tres:

1. Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras

Primeramente está este componente que será el que establecerá los servicios, obras y costos de los bienes para que estas necesidades sean atendidas en cuanto a funcionamiento y mantenimiento. Así pues este componente de programación estará conformado por lo siguiente:

El cuadro Multianual de necesidades del Sistema Nacional de Abastecimiento

Se encargará de:

  • Establecer una programación para el cumplimiento de las metas y objetivos de las necesidades. En este sentido, se tendrá un plazo de 3 años.
  • También se encargará de determinar los productos prioritarios que permitirá cumplir con las políticas públicas y el funcionamiento de las instituciones.

Catálogo Único de Bienes y Servicios

Tendrá como finalidad:

  • La sistematización, estandarización, codificación y proporcionar la información que el Estado requiere en cuanto a bienes y servicios.

Sistema Nacional de Abastecimiento

El Registro Nacional de Proveedores del Sistema Nacional de Abastecimiento

  • Informar de manera pública oportuna y actualizada todo lo relacionado a los proveedores del Estado.

2.       Gestión de adquisiciones

Es la encargada de manejar la adquisición de bienes, servicios y obras con el fin de cumplir metas y lograr resultados a través de un conjunto de acciones. Entonces, las actividades involucradas son las siguientes: contratación, registro y gestión contractual.

3.  Administración de bienes del Sistema Nacional de Abastecimiento

Con el fin de cumplir con los objetivos institucionales la administración de bienes se encarga de custodiar, usar, recibir, distribuir, preservar; asignar, mantener y disponer de los bienes del Estado. En este sentido, comprende lo siguiente:

Almacenamiento

Se encarga de recibir, verificar, aplicar control de calidad e internamiento de los bienes.

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Distribución

Corresponde a la distribución y traslado de los bienes.

Mantenimiento

Con relación al mantenimiento, será la encargada de mantener eficiente el funcionamiento y las operaciones de los bienes.

Disposición final

Garantizar que los bienes lleguen a su destino final, reasignar, vender o dar de baja los bienes.

Sistema Nacional de Abastecimiento

Leyes y normativa que rige el Sistema Nacional de Abastecimiento

El Sistema Nacional de Abastecimiento del Perú se rige por la siguiente normativa:

Constitución política del Perú

En su artículo 76 que manifiesta que la contratación de los servicios y proyectos se hace a través de una previa licitación y contratación pública. Al respecto la ley establece los mecanismos.

Decreto Ley 22056 sobre el Sistema Nacional de Abastecimiento

Artículo 1 y 2. Donde se establece  desde cuándo se inicia el Sistema de Abastecimiento (artículo 1) y las funciones que debe cumplir el SNA en la Administración Pública para la adquisición de bienes y servicios.

Resolución Jefatural 118- 80- INAP/DNA

Ciertamente esta resolución establece que los bienes deben entrar por el Almacén Central de manera física, siempre y cuando no se presente ningún inconveniente. Por tanto, para ingresar al almacén se realizará presentando la documentación requerida (orden de compra, de servicios, nota de entrada al almacén, pedido y comprobante de salida).

SA 06. Austeridad del abastecimiento

Esta austeridad del abastecimiento consiste en el equilibrio de las necesidades de bienes y servicio, empleo moderado de los recursos y de esta manera obtener los mejores resultado por el bien de la colectividad en general.

En consecuencia, las encargadas de hacer cumplir esta normativa serán las dependencias de la entidad pública. Además, la Oficina de Abastecimiento deberá proponer y estudiar a la Gerencia de Administración y Gerencia Municipal para que dé los criterios y orientaciones en la aplicación de las medidas de austeridad.

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Ley y Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Se encuentran las leyes de Contratación:

  • Del Estado.
  • Del Estado y su Reglamento.
  • Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

También están otras leyes como:

  • Presupuesto del Sector Público.
  • Ley 30281.
  • General del Sistema Nacional de Presupuesto.
  • Ley 28411.
  • Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República.
  • Ley 27785.

Normativa General sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Dentro de esta normativa entran las siguientes leyes están:

  • Decreto Legislativo 1018
  • Ley 27060, Ley Nº29060.
  • Silencio Administrativo.
  • Ley N° 26850.
  • N° 27070.
  • Ley N° 27330.
  • N° 27148.
  • Ley N° 27738.
  • Decreto Supremo N° 012-2001-PCM.

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